吉林省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)建設系統冬春安全整治專(zhuān)項戰役工作方案的通知

吉建辦〔2018〕57號

    各市（州）建委（住房城鄉建設局），公用局、城市管理行政執法局,長(cháng)白山管委會(huì )住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局、公用局、城市管理行政執法局：

    按照省安委會(huì )統一部署，為進(jìn)一步推動(dòng)冬春安全整治大會(huì )戰深入開(kāi)展，省住建廳決定在全省范圍內開(kāi)展建設系統冬春安全整治專(zhuān)項戰役，現將工作方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                               吉林省住房和城鄉建設廳

                                 2018年12月13日

抄送：省安委會(huì )辦公室

全省建設系統冬春安全整治專(zhuān)項戰役工作方案

    為貫徹落實(shí)11月29日全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議精神，進(jìn)一步推動(dòng)冬春安全整治大會(huì )戰深入開(kāi)展，根據省安委會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展冬春安全整治專(zhuān)項戰役的通知》要求（吉安委辦〔2018〕19號），確保今冬明春全省建設系統安全生產(chǎn)形勢穩定向好，制定此工作方案。

    一、指導思想

    深入貫徹習近平總書(shū)記對東北振興工作的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作重大決策部署，按照“全覆蓋、重實(shí)效、零容忍”的總體要求，以“壓責任、強監管、補短板、防風(fēng)險、保安全”為主線(xiàn)，深入開(kāi)展城市燃氣管道、非法施工和戶(hù)外大型廣告牌匾集中整治專(zhuān)項戰役，對責任再壓實(shí)、問(wèn)題再排查、隱患再整治，有效解決責任落實(shí)不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監管執法不到位等問(wèn)題，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。

    二、開(kāi)展時(shí)間

    2018年12月13日至2019年3月20日。

    三、整治范圍

    （一）城市燃氣管道集中整治專(zhuān)項戰役。

    整治范圍：全面加強城市燃氣非法施工治理，嚴格涉及燃氣管道安全建設項目的審批和城市燃氣管網(wǎng)運行、燃氣管道設施保護范圍內安全管理，全面排查整治涉及燃氣管道安全隱患。

    1.管道燃氣企業(yè)重點(diǎn)檢查燃氣管道、閥井、小區內調壓設施、燃氣戶(hù)外公共管道是否松動(dòng)、銹蝕等安全隱患。

    2.居民用戶(hù)重點(diǎn)檢查燃氣熱水器安裝是否履行程序，安裝是否規范安全。

    3.工商業(yè)用戶(hù)重點(diǎn)檢查是否落實(shí)專(zhuān)人負責管理，定期進(jìn)行安全檢查，是否定期開(kāi)展安全教育，燃氣報警系統運行是否正常。

    4.按照“屬地管理”原則，突出對轄區范圍內相關(guān)單位、企業(yè)、家庭（含小區車(chē)庫、地下室等）使用燃氣安全的告知。

    （二）非法施工集中整治專(zhuān)項戰役。

    整治范圍：全面加強項目工程建設手續辦理情況，有無(wú)掛靠、違法分包、轉包和以包代管違法違規行為治理，檢查建筑施工現場(chǎng)防護設備，督查施工單位是否按照相關(guān)規定和標準落實(shí)施工現場(chǎng)安全防護措施。

    1.房屋市政工程施工現場(chǎng)突出檢查臨邊防護、防護棚等安全防護措施設置情況。

    2.城市軌道交通工程突出檢查深基坑（槽）的支護、降（排)水、放坡、安全監測及防護措施情況。

    3.城市地下綜合管廊工程突出檢查管廊交叉部位安全防護情況。

    （三）戶(hù)外大型廣告牌匾集中整治專(zhuān)項戰役。

    整治范圍：全面加強對依托建筑物、施工圍擋、過(guò)街天橋等設施，架設在城市公共空間、建筑物外墻以及依附在建筑物及其他設施設備上的大型廣告牌匾的集中治理，從嚴管控建筑物頂部廣告、單體字、招牌標識、墻體腳手架、各類(lèi)指示燈箱、柱式廣告、LED閃爍燈箱設置。

    1.拆除不符合規劃要求和未經(jīng)批準擅自設置的占道廣告、高空廣告、墻體廣告。

    2.拆除樓體、墻面上多余的牌匾、廣告及各種雜牌（如指示牌、宣傳牌）。

    3.拆除樹(shù)木、電線(xiàn)桿上設置的牌匾和落地燈箱。

    4.拆除沿街兩側單位墻體、圍欄、陳舊破損的公益性廣告牌。

    5.牌匾廣告必須做到版面平整，邊框規整，文字規范，色調鮮艷，安裝牢固。

    四、組織領(lǐng)導

    省住建廳成立全省建設系統冬春安全整治專(zhuān)項戰役領(lǐng)導小組，由副廳長(cháng)范強同志任組長(cháng)，相關(guān)職能處室負責人任成員，安全整治專(zhuān)項戰役辦公室設在廳安全處，負責文字綜合、數據統計、資料調度、材料上報等日常工作；城市燃氣管道集中整治專(zhuān)項戰役具體由廳城建處負責，非法施工集中整治專(zhuān)項戰役具體由廳安全處負責，戶(hù)外大型廣告牌匾集中整治專(zhuān)項戰役具體由廳稽查辦負責。

    各級建設行政主管部門(mén)要指定1名班子成員負責專(zhuān)項戰役工作，按照專(zhuān)項戰役類(lèi)別分別指派1名職能處室負責人為聯(lián)絡(luò )員。名單（見(jiàn)附件）請于12月18日前以地區為單位分別上報廳城建處、安全處和稽查辦。

    五、方法步驟

    從2018年12月13日至2019年3月20日，共三個(gè)階段。

    第一階段：制定方案，全面部署。（2018年12月13日至12月18日）

各級主管部門(mén)要結合實(shí)際制定具體專(zhuān)項戰役實(shí)施方案，明確主攻方向、強化防控措施、列出任務(wù)清單，明確時(shí)間、落實(shí)責任、廣泛宣傳、逐級動(dòng)員，確保冬春安全整治專(zhuān)項戰役取得預期效果。

    第二階段：深入排查，全面整治。（2018年12月19日至2019年3月10日）

各級主管部門(mén)要結合冬春安全整治大會(huì )戰相關(guān)要求，有針對性地制定好專(zhuān)項戰役檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，堅持邊查邊改的原則，督促相關(guān)企業(yè)制定整改措施，落實(shí)整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案，確保隱患和問(wèn)題整改到位。

    第三階段：總結經(jīng)驗，鞏固提高。（2019年3月11日至2019年3月20日）

各級主管部門(mén)要總結典型經(jīng)驗和成功做法，深入研判存在的突出問(wèn)題，建立強化安全監管、深化安全整治、推進(jìn)安全發(fā)展的長(cháng)效機制，加快實(shí)現安全監管工作制度化、標準化、規范化。

    六、工作要求

    開(kāi)展冬春安全整治專(zhuān)項戰役，是安全問(wèn)題排查整改的持續延伸，是鞏固安全生產(chǎn)形勢的重要載體，切忌形式主義、擺花架子，要創(chuàng )新招法，實(shí)化措施，把握主動(dòng)權，打好主動(dòng)戰，確保事故起數、死亡人數持續“雙下降”，堅決遏制重特大事故。

    （一）強化責任落實(shí)。各地、各部門(mén)、各單位要根據本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際，制定指導性、操作性強的專(zhuān)項戰役實(shí)施方案，全面安排部署本地、本部門(mén)、本單位的專(zhuān)項戰役工作，做到任務(wù)明確、措施到位、責任到人。

　　（二）強化宣傳教育。各單位要充分利用多種形式、借助多種渠道，發(fā)揮新聞網(wǎng)絡(luò )媒體作用，公開(kāi)曝光違法違規企業(yè)及其行為，加強警示教育，擴大社會(huì )參與，強化輿論和群眾監督，營(yíng)造良好的專(zhuān)項戰役整治氛圍。

    （三）強化信息報送。各級主管部門(mén)從12月19日起，每周三16時(shí)前將各自專(zhuān)項戰役開(kāi)展情況、3月15日前將專(zhuān)項戰役情況總結以地區為單位按照專(zhuān)項戰役類(lèi)別分別報送至省廳城建處、安全處和稽查辦。

城建處聯(lián)系人：王江河電話(huà)：82752606 郵箱：694444035@qq.com

安全處聯(lián)系人：姜海濤電話(huà)：82752527 郵箱：jst8212@163.com

稽查辦聯(lián)系人：嚴  宇 電話(huà)：82752337 郵箱：jstjcb@163.com